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《四川省中医药强省建设行动方案(2021—2025年)》解读

探索中医药事业、产业、文化“三位一体”发展模式 奋力推进新时代中医药强省建设


3月9日,四川省中医药管理局党组成员、副局长李道丕做客省政府网站,就《四川省中医药强省建设行动方案(2021—2025年)》进行解读,并与广大网友进行在线交流。

 

《行动方案》对加快形成中医药“三位一体”发展意义重大

李道丕说,近年来,省委、省政府高度重视中医药工作,成立推进中医药强省建设工作领导小组,省委省政府分管领导担任领导小组组长。省政府将中医药工作纳入对市州绩效目标考核。新修订的《四川省中医药条例》颁布实施,将中医药事业产业文化“三位一体”发展的新模式以法规形式固化,是全国中医药大会后最先出台的中医药地方性法规。

四川是中医药大省,中医名家辈出,中药材资源富集。近年来,四川中医药人抢抓机遇,把中医药放在全国全球视野下统筹推进,初步形成了中医药事业产业文化三位一体发展的新模式,构建了中医药传承精华、守正创新高质量发展的新格局。但是,也还存在高质量中医药服务供给不足、应急服务体系不健全、创新体系不完善、高层次人才缺乏、中医药产业发展不充分等问题,距离中医药强省目标还有一定差距,迫切需要采取更有力、有效的举措,进一步改革完善体制机制,全面推进中医药事业、产业、文化“三位一体”,一二三产整体联动发展,如期实现中医药强省建设目标。

因此,去年开始,四川省中医药管理局根据省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》确定的各项目标任务,充分借鉴兄弟省份的务实举措,结合我省中医药发展现状和今后一段时期的工作规划,牵头起草了中医药强省建设行动方案,报请省政府审定后印发实施。《行动方案》明确到2025年,中医药服务体系更加健全,综合服务能力全面提升,中医药应急救援能力显著提高,重大疾病中医药防治能力取得重大突破,中医药产业实现高质量发展,传承弘扬中医药文化取得明显成效,中医药对外交流合作更加广泛深入,人才总量稳步增长、结构持续优化、布局更加合理,科技创新、成果转化能力凸显,“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。《行动方案》的实施,对加快形成中医药事业产业文化三位一体、一二三产高质量发展新格局具有重要的意义。

 

《行动方案》明确具化了“十大行动”的目标任务

李道丕说,中医药强省建设行动方案涵盖中医药事业、产业、文化发展及其保障支撑等方面内容,包括2个“建立健全”、5个 “推进”、3个“高地”,即建立健全中医药服务体系、中医药应急体系,推进传统中医诊所惠民、中医药防治重大疾病、中医药产业高质量发展、中医药助推双循环、中医药信息化建设,建设中医药人才高地、中医药科技创新高地、中医药文化高地十大行动的任务目标。

服务体系方面:实现“出家门就能看中医”,提升人民群众中医药可及性获得感。

应急体系方面:建成覆盖省、市、县三级重大疫情等突发公共事件中医药防控网络和应急救援体系。

传统中医诊所惠民方面:构建“中医诊所在身边”和“10分钟可及圈”的纯中医服务格局。

防治重大疾病方面:建立“病有专科、病有专人、病有专方、病有专药”的中医药防治重大疾病体系。

产业高质量发展方面:实现中药材种植(养殖)更规范,中药工业市场竞争力明显增强,龙头企业、品牌效益凸显,中医药大健康产品融入人民群众生活。

信息化建设方面:实现川药产业数字化管理,促进中医药文化创新发展。

助推双循环方面:建设一批国家级中医药国际合作基地,全面助力新发展格局,把四川中医药打造成我省对外开放的重要名片。

人才高地建设方面:实现中医药人才培养体系更加健全和完善,人才总量稳步增长、结构持续优化、布局更加合理。

科技创新高地方面:形成地方特色鲜明、对区域经济社会发展驱动作用显著的产学研协同创新体系。

中医药文化高地方面:在省内命名一批全国中医药文化宣传教育基地,建设一批传统医药类非物质文化遗产保护传承基地,争取一批中医药项目列入国家级非物质文化遗产名录,开发一批中医药文化特色文创产品,打响四川中医文化标志和品牌。


为切实中医药强省建设行动方案落地落实,目前已根据行动计划安排部署,实施中医药院士后备人才培养项目,启动10个省级中医经典传承中心、20个中医药防治重大疾病中心建设。进一步加强与中医药强省建设工作领导小组各成员单位沟通对接,广泛宣传《政策措施》的内在要求和精神实质,推进《政策措施》在四川落地落实、开花结果。编制《国家中医药综合改革示范区建设方案》,补短板、强弱项、扬优势,争当全国中医药事业产业高质量发展的排头兵。

多项举措推动《行动方案》落地落实

李道丕说,为切实推动《行动方案》的落地,我省将采取一系列举措。

全局统筹谋划,编制好“十四五”中医药发展规划。对照强省行动方案提到的重大任务、重大项目、重大平台,优化资源配置、汇聚创新要素,部署一批符合我省中医药实际的重点项目。积极争创国家中医药综合改革示范区,争取省级相关部门(单位)和市(州)政府的支持,围绕在重大疾病防治、产业发展关键技术研究、创新药物开发中药材标准化种植等领域取得新突破,编制我省申报方案。

压紧压实各级责任,慎终如始抓好疫情防控。清醒认识疫情防控的严峻性、复杂性,进一步完善中西医协同救治工作机制,确保中医药尽早、全程、深度介入疫情防控,落实确诊患者中医管床、中医会诊制度,确保患者均接受中医药治疗。加快推进发热门诊规范化建设与管理,加快推进核酸检测能力建设。实施建立健全中医药应急体系行动,完善中医药应急机制,开展国家中医疫病防治基地、中医紧急医学救援基地和市县重大疫情中医药防控及应急机构建设,组建中医药应急队伍。

紧抓重点项目建设,持续提升服务能力。加快推进国家中医药传承创新工程项目、成都中医药大学附属第二医院项目、省中医药国际交流中心和省中医药转化医学中心项目建设。推进中医药防治重大疾病行动,提高急性脑出血等病种的循证能力水平,逐步建成具有中医药循证临床研究能力的技术平台及人才梯队。开展中医医院巡查和达标评审,实施推进传统中医诊所惠民行动,加快实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆“填平补齐”和“提档升级”建设。实施川派杰出人才工程,重点培育中医药院士后备人才和国医大师、全国名中医后备人才,培养一批中医药领军人才。加大挖掘民族医药科学文献和古典医籍收集整理力度,加强名老中医的学术思想、临床经验和用药方法研究。

提升中药材质量,推动中医药产业提档升级。进一步优化我省中药材产业布局,共建川渝中医药大健康产业科技创新中心,推动川产道地中药材“提品质、创品牌”,打造川药产业千亿产值。加快中医药标准化体系建设,开展大健康产品开发应用,打造中医药龙头企业,推动具有市场竞争力的中医药智能装备上市。推动中医药健康旅游发展,着力构建全省“一核四区”中医药健康旅游发展格局。

持续弘扬中医药文化,扩大对外交流。持续开展“名中医四川行”、中医药文化“六进”“驻蓉领事官员走进中医药”等系列活动,遴选一批中医药文化宣传教育基地,推动中医药健康文化知识普及。加强中医药古籍保护与传统知识收集整理。推进海外中医药中心、国家中医药国际合作项目建设,大力发展中医药服务贸易。围绕成渝双城经济圈建设,持续深化中医药省际区域合作。

中医药已经成为四川对外交流的一张靓丽“名片”

针对网友问四川中医药在“走出去”上做了哪些努力的问题,李道丕说,近年来,四川中医药人认真贯彻落实省委“四向拓展、全域开放”决策部署,先后与中东欧、南亚、北美、俄罗斯等地的30余个国家地区和部门建立合作关系,签署多项政府间中医药合作协议。中医药已经成为四川对外交流的一张靓丽“名片”。

一是高位推进中医药海外布局。省委书记彭清华在第四届东方经济论坛、第二届川港澳合作周、荷兰经贸推介会期间,多次见证中医药协议签署,强调要推动四川中医药走向海外,建设集国际教育、医疗服务、文化传播为一体的海外中医药中心,深化川港、川澳中医药产业合作。多位省领导在中国-中亚合作论坛、中俄“两河流域”合作会议、文化中国•锦绣四川等外事活动中推动四川中医药对话世界,促成多个海外合作项目落地生根。

二是建立海外中医药合作机制与平台。以省级中医药重点机构为重点依托,已在黑山、捷克、白俄罗斯、阿曼苏丹、德国建成5个四川中医药海外中心,喀山、荷兰海外中医药中心正在筹建中。科技部“国际科技合作基地”,外交部、教育部“中国—东盟中医药教育培训中心”等相继落户四川,建成“中国—葡语系国家和地区中医药国际合作基地(四川)”“中医药服务出口基地”等一批国家级对外交流平台。

三是积极拓展中医药对外交流合作。依托农博会、中医药现代化国际科技大会、中国-中东欧卫生部长论坛等国际化交流平台,加强与“一带一路”沿线和中东欧国家中医药合作。依托海外中医药中心,举办“中医药文化周”“中医药文化推介交流会”等活动。连续三年举办“驻蓉领事官员走进中医药”品牌活动,提升四川中医药国际影响力。

四是加强国内外中医药人才交流培养。鼓励和支持省内优质中医医疗机构和高等院校,邀请海外专家来华交流坐诊,接受境外留学生来川进行学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习。“十三五期间”,共培养短期进修生、本科生、研究生等外国学生1200余名。同时,在全国首创“中医药对外合作交流人才培训班”,培养中医药对外合作复合型人才。



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